日前發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）明確了我國未來5—15年電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑，并提出非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右目標。那么，“十四五”我國電力系統(tǒng)發(fā)展的重點“窗口”和調(diào)整有哪些？電力系統(tǒng)如何助力“30·60”雙碳目標實現(xiàn)？記者就此采訪了相關(guān)專家。
目標
非化石能源消費占比1/5，加快發(fā)展“風光水核”等清潔電源
《綱要》指出，加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風電，加快西南水電基地建設(shè)，安全穩(wěn)妥推進沿海核電建設(shè)，建設(shè)一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源消費占能源消費總量比重提高到20%左右。
中電聯(lián)最新數(shù)據(jù)顯示，我國非化石能源消費占比從2015年的12.1%提高到2019年的15.3%�！笆奈濉睍r期，非化石能源消費占比提高至20%左右。
北京先見能源咨詢有限公司總裁尹明表示，《綱要》明確了分布式能源在國家能源體系中的發(fā)展定位和空間布局，負荷集中的東部、中部地區(qū)加快發(fā)展分布式能源是“十四五”能源體系的一大亮點，同時現(xiàn)代能源體系更加強調(diào)煤炭生產(chǎn)的集約化和合理控制煤電發(fā)展。
“另外，‘十四五’跨區(qū)跨省大容量輸電、全國聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)展，各大通道上清潔能源電量占比將大幅提高；西部用電需求增長較快，區(qū)域間、省間電力互濟加強；西北新能源與煤電并重，西南水電為主，東部核電與新能源并重；分布式能源快速發(fā)展，‘源網(wǎng)荷儲用’一體化將被廣泛應用�！币黝A測。
長沙理工大學教授葉澤表示，全國電力系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)與運營將變得更為緊迫�！爱斍叭珖秶鷥�(nèi)的統(tǒng)一運營非常重要。目前我國的電量計劃是按發(fā)電廠電量消納分配的，這并不是最優(yōu)結(jié)果，應推倒原來的電量分配計劃，在現(xiàn)有電力需求與電網(wǎng)能力的基礎(chǔ)上考慮電網(wǎng)約束。當然，與全國統(tǒng)一的大趨勢相對應的，要做好分布能源與智能電網(wǎng)建設(shè)‘小大’并存、靈活運營�！�
路徑
“大型清潔能源基地+電力外送通道”提高非化石能源消費占比
如何實現(xiàn)20%的目標？《綱要》明確了具體路徑：大力發(fā)展清潔電源的同時，提高特高壓輸電通道利用率。加強源網(wǎng)荷儲銜接，提升清潔能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力，推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲能技術(shù)規(guī)模化應用。
長期以來，特高壓因利用效率低下而備受關(guān)注。國家能源局2017年發(fā)布的《浙福特高壓交流等十項典型電網(wǎng)工程投資成效監(jiān)管報告》、全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織2020年發(fā)布的《新發(fā)展理念的中國能源變革轉(zhuǎn)型研究》均顯示，多條已投運特高壓輸電通道實際送電功率和利用小時數(shù)遠低于設(shè)計值。
尹明告訴記者，“十四五”時期，以多能互補的大型清潔能源基地為主，配套電力外送通道實現(xiàn)電力轉(zhuǎn)型，特別強調(diào)提高特高壓輸電通道的利用效率。“可以預見，單純的大型煤電基地開發(fā)外送將越來越少，‘風光火’‘風光水火’等多能互補將是大型能源基地主要開發(fā)利用模式。為適應此變化，基地中的煤電機組需要適應高比例風光發(fā)電接入，提高靈活性，拓寬營銷渠道和市場規(guī)模。同時，政府應考慮為配套電源提供新的市場機制和政策�！�
葉澤表示，“風光”電量消費比重提升，電網(wǎng)系統(tǒng)的穿透率需引起政府高度重視�！凹訌婋娋W(wǎng)傳輸能力建設(shè)，扶持儲能發(fā)展，同時開放跨省跨區(qū)電網(wǎng)，由發(fā)電企業(yè)和用戶直接開展跨省跨區(qū)交易，促進非余缺調(diào)劑和安全用電以外的跨省跨區(qū)交易�！彼�指出，在此過程中，應更加重視能源生產(chǎn)供給能力的建設(shè)，特別是具有安全兜底功能的傳統(tǒng)能源的發(fā)展，“安全是能源轉(zhuǎn)型、清潔低碳發(fā)展的首要前提和基礎(chǔ)�！�
調(diào)整
核電運行裝機7000萬千瓦，內(nèi)陸核電破冰無望
除開發(fā)大型清潔能源基地、建設(shè)電力外送通道外，“沿海核電”也是《綱要》現(xiàn)代能源體系重要組成部分之一�！毒V要》指出，安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設(shè)。同時，建成華龍一號、國和一號、高溫氣冷堆示范工程，積極有序推進沿海三代核電建設(shè)。推動先進堆型示范。建設(shè)核電站中低放廢物處置場，建設(shè)乏燃料后處理廠。開展山東海陽等核能綜合利用示范。核電運行裝機容量達到7000萬千瓦。
中國核能行業(yè)協(xié)會此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國大陸在運核電機組共49臺，裝機容量為5102.71萬千瓦；核準及在建核電機組共19臺，裝機容量為2099.26萬千瓦，位列全球第一。
中國電力發(fā)展促進會核能分會秘書長汪永平指出，核電運行裝機容量達到7000萬千瓦，意味著2020年底在建機組16臺（總裝機容量約1738萬千瓦），以及另外3臺已獲得國務院核準后尚未開工機組（總裝機361萬千瓦），均要按期建成。一位不愿具名業(yè)內(nèi)人士表示，換言之，目前已核準及在建機組順利投產(chǎn)，“十四五”規(guī)劃目標即可完成。
記者注意到，相較“十三五”規(guī)劃綱要，最新《綱要》有關(guān)核電發(fā)展及布局的表述出現(xiàn)顯著變化。其中，“十三五”規(guī)劃綱要中提出的“積極開展內(nèi)陸核電項目前期工作”，在新版《綱要》中并未提及。汪永平指出，內(nèi)陸核電項目或?qū)⒗^續(xù)被擱置，“十四五”期間無望“破冰”。
汪永平指出，“十四五”核能將為實現(xiàn)碳中和目標提供更可行的實施方案�！把睾：穗娪型M入有序發(fā)展的新階段，核能綜合利用更加多元化、多用途發(fā)展，乏燃料后處理廠建設(shè)提上日程，同時目標明確指出建設(shè)核電站中低放廢物處置場，積極落實‘區(qū)域處置+集中共享處置’等多途徑中低放廢物處置模式。”
